oleh

Akankah Irak Jadi Garis Depan Baru di Konflik Israel vs Iran?

Hampir empat dekade setelah merebut reaktor nuklir Saddam Hussein, Israel sekali lagi menghadapi ancaman yang berasal dari milisi yang didukung Iran di Irak. Israel melihat senjata canggih dipasok ke proksi-proksi Iran seperti Hizbullah di Lebanon, milisi pro-Iran di Irak, dan pasukan Korps Garda Revolusi Islam Iran di Suriah sebagai ancaman strategis. Sementara itu, Iran memperoleh beberapa keuntungan penting dari beroperasi di Irak daripada di Suriah.

Serangan udara Israel tahun 1981 di reaktor nuklir Osirak di Irak adalah peristiwa bersejarah karena menjadi preseden untuk apa yang dikenal sebagai “Doktrin Begin.” Dinamakan berdasarkan Perdana Menteri Israel saat itu Menachem Begin, doktrin itu mengamanatkan agar Israel mencegah negara yang bermusuhan menyerukan pemusnahan karena telah memperoleh senjata nuklir.

Rencana tahun 1981 adalah untuk tetap merahasiakan serangan itu, dan Israel tidak akan bertanggung jawab. Tapi itu terjadi hanya beberapa minggu sebelum pemilihan Israel, dan Begin terbukti tergoda akan prospek pujian. Operasi Israel menimbulkan kekesalan besar di Amerika Serikat. Tanggapan AS adalah mengutuk serangan dan embargo pengiriman skuadron F-16 ketiga ke Israel.

Saat ini, 38 tahun kemudian, tampaknya Israel sekali lagi melakukan serangan terhadap wilayah Irak. Serangan tanggal 20 Agustus 2019 di dekat pangkalan udara Balad di Irak adalah yang keempat dari serangkaian ledakan baru-baru ini di pangkalan yang dikendalikan oleh milisi Irak yang didukung Iran. Sejumlah ledakan itu telah menargetkan pengiriman rudal Iran serta peningkatan sistem untuk panduan lanjutan. Sementara itu, insiden lainnya masih belum diakui.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu saat ini berada tiga minggu menjelang pemilihan umum. Blok sayap kanannya yang biasa tampaknya tertinggal dalam pemilihan. Ketika ditanya apakah Israel akan menyerang sasaran Iran di Irak jika diperlukan, ia menjawab, “Kami beroperasi tidak hanya jika diperlukan. Kami beroperasi di banyak bidang melawan negara yang ingin memusnahkan kami. Tentu saja saya memberikan kebebasan kepada pasukan keamanan dan menginstruksikan mereka untuk melakukan apa pun yang diperlukan untuk menggagalkan rencana Iran.” Jika tidak secara eksplisit bertanggung jawab atas serangan pekan lalu, pernyataan itu cukup dekat dengannya.

Disadur Foreign Policy, Rabu (28/8), respons Amerika Serikat terhadap peristiwa-peristiwa terbaru juga serupa dengan reaksinya terhadap serangan Israel tahun 1981: membocorkan informasi mengenai pihak yang bertanggung jawab dan kecaman tersirat. Presiden AS Donald Trump tidak melakukan ini secara langsung, dan tampaknya kita bisa berasumsi bahwa ia tidak terkejut dengan serangan dan bahwa serangan itu dikoordinasikan dengan tokoh-tokoh top dalam pemerintahannya. Namun, unsur-unsur lain dalam pemerintah AS tampak tidak senang dengan dugaan aktivitas Israel di Irak, yang mereka anggap menempatkan tentara Amerika yang dikerahkan di sana dalam risiko.

Untuk memahami logika di balik serangan baru-baru ini, penting untuk melihatnya dalam upaya balasan Israel yang lebih luas untuk mencegah Iran mengerahkan rudal presisi, beberapa di antaranya akurat hingga radius 15-30 kaki, di seluruh wilayah untuk digunakan melawan Israel. Senjata-senjata itu jauh lebih berbahaya daripada rudal non-presisi, yang membutuhkan tembakan dalam jumlah besar untuk mencapai target yang diinginkan, jika pada akhirnya bisa menabrak. Iran berupaya menyediakan ribuan rudal canggih dengan jangkauan dari 100-600 mil ke para sekutunya di Lebanon, Suriah, dan Irak.

Israel melihat senjata canggih dipasok ke proksi-proksi Iran seperti Hizbullah di Lebanon, milisi pro-Iran di Irak, dan pasukan Korps Garda Revolusi Islam Iran di Suriah sebagai ancaman strategis. Tekad Iran untuk menyediakan bagi mereka dan kecemasan AS dengan kegiatan Israel untuk menghancurkan mereka mungkin memaksa Israel untuk mempertimbangkan sejauh mana Israel bersedia untuk mengganggu proyek presisi Iran, dan jika senjata-senjata itu menimbulkan cukup ancaman untuk dimasukkan dalam Doktrin Begin, yang sebelumnya hanya mencakup senjata nuklir.

Memanfaatkan kelemahan pemerintah pemimpin Suriah Bashar al-Assad, yang telah didukung selama perang saudara, Iran telah berusaha untuk membangun front lain melawan Israel di wilayah Suriah sejak tahun 2017. Namun kepala Korps Garda Revolusi Islam Iran, Mayor Jenderal Qassem Suleimani, gagal memperhitungkan intelijen dan superioritas Israel udara di teater itu, mengingat kedekatannya dengan Suriah. Menurut pejabat Israel, Pasukan Pertahanan Israel (IDF) telah meluncurkan lebih dari 200 serangan udara di Suriah yang menargetkan stok senjata Iran dan fasilitas produksi sejak tahun 2017, terkadang mengeksploitasi upaya Iran untuk menyerang Israel dengan meluncurkan kampanye balasan yang luas dan memusnahkan puluhan target.

Terlepas dari apa yang tampaknya menjadi kemenangan Israel yang menentukan dalam putaran pertama perjuangan Iran untuk mempertahankan pasukannya di Suriah dari tahun 2017-2018, Iran tetap gigih dan sabar. Iran akan mencoba untuk belajar tentang kemampuan dan keterbatasan Israel dan menerapkannya di masa depan. Lebih penting lagi, Iran akan mencari tempat yang berbeda yang kurang menguntungkan bagi Israel untuk mewujudkan proyek rudal presisi.

Pendekatan yang terakhir telah menyebabkan Iran memindahkan sebagian besar dari kegiatan yang berhubungan dengan misil ke Lebanon, di mana Iran percaya bahwa Israel cenderung untuk tidak menyerang untuk menghindari memulai konflik dengan Hizbullah dan Irak.

Iran memperoleh beberapa keuntungan penting dari beroperasi di Irak daripada di Suriah. Pertama, Irak lebih jauh dari perbatasan Israel, dan belum dianggap oleh pertahanan Israel sebagai area fokus utama sejak jatuhnya Saddam Hussein tahun 2003, jadi Iran menganggap bahwa intelijen dan superioritas udara Israel di sana tidak terlalu besar. Kedua, Israel telah mendapatkan manfaat dari membangun dan mempertahankan preseden yang dapat menyerang sasaran Iran di Suriah tanpa menimbulkan respons di luar tembakan anti-pesawat, tetapi tidak ada preseden semacam itu di Irak. Sementara itu, tindakan tersebut, seperti yang mungkin ingin dilakukan oleh Israel, cukup kompleks dan penuh dengan risiko kesalahan perhitungan.

Berbeda dengan ketika Israel menetapkan aturan permainan di Suriah, situasi di Irak menjadi jauh lebih kompleks dengan fakta bahwa lanskap di sana mencakup banyak aktor lokal yang bermusuhan serta pasukan AS dan Iran pada saat ketegangan antara dua negara sangat tinggi. Ketiga, pasukan militer AS yang ditempatkan di Irak memberikan target yang jelas bagi milisi pro-Iran yang mencari cara alternatif untuk membalas serangan udara terhadap mereka, yang dapat menyebabkan ketegangan dalam hubungan AS-Israel.

Namun, penting untuk tidak melebih-lebihkan manfaat yang diperoleh Iran dari mengalihkan aktivitas misilnya ke Irak. Jika Israel mampu mengumpulkan intelijen berkualitas tinggi di Irak dan melakukan serangan dengan low-signature, yang awalnya disanggah oleh kelompok-kelompok sasaran dengan mengaitkannya dengan kesalahan manusia dan kondisi cuaca ekstrem, lantas Israel tampaknya mempertahankan intelijen dan kemampuan udara yang cukup besar.

Sementara Departemen Pertahanan Amerika Serikat tampak kesal dengan serangan itu, Trump mungkin melihatnya sebagai serangan terhadap musuh bersama. AS tentu saja tidak tertarik membiarkan milisi pro-Iran menaklukkan Irak dan mengubahnya menjadi landasan peluncuran rudal atau pusat pasokan senjata untuk serangan terhadap Israel. Jika Israel mampu membangun mekanisme menghindari serangan di Suriah dengan Rusia, yang bukan sekutu, Israel harus berusaha mengembangkan mekanisme yang lebih canggih dan lebih dalam untuk koordinasi dan komunikasi dengan sekutu AS di Irak.

Akhirnya, Iran belum mengisyaratkan pihaknya bersedia untuk melakukan eskalasi terhadap pasukan AS secara langsung atau melalui proxy, mungkin karena pihaknya memandang mengambil langkah-langkah yang dapat memprovokasi konflik langsung dengan Amerika sebagai risiko yang tidak dapat diterima, penghuni Ruang Oval tidak dapat diprediksi (bahkan jika tidak cenderung ke arah perang lain di Timur Tengah), dan pengerahan misil presisi yang menargetkan Israel sebagai prioritas kedua dari tantangan ekonomi dan nuklir yang sedang berusaha diatasi.

Berbagai upaya Iran untuk meluncurkan serangan pesawat nirawak terhadap Israel dari wilayah Suriah hari Sabtu (24/8) malam lalu, yang didahului dan digagalkan IDF, mungkin merupakan respons terhadap insiden di Irak, memberikan indikasi awal bahwa reaksi Iran tidak akan diarahkan ke Amerika Serikat.

Namun, dilema paling berat yang dihadapi pemerintah Israel berikutnya mungkin adalah komponen Hizbullah Lebanon dari proyek rudal presisi Iran. Jika fasilitas yang dibangun Iran di Lebanon mulai beroperasi sehingga transfer melalui Irak dan Suriah tidak lagi diperlukan, Israel akan dihadapkan pada keputusan yang tidak dapat dihindarkan: serangan untuk mengganggu perolehan senjata berbahaya Hizbullah dan menimbulkan risiko perang yang tinggi di Lebanon, atau berusaha untuk meningkatkan kemampuan pertahanan misilnya (termasuk sistem seperti Kubah Besi/Iron Dome, David’s Sling, dan Arrow) dan memastikan bahwa pencegahan dapat mengurangi kemungkinan perang Israel-Lebanon lainnya. [MMP]

Oleh: Amos Yadlin dan Ari Heistein (Foreign Policy)
Amos Yadlin, pensiunan mayor jenderal di Pasukan Pertahanan Israel, menjabat sebagai kepala Direktorat Intelijen Militer Israel dari tahun 2006 hingga 2010 dan sekarang menjadi direktur Institute for National Security Studies di Israel. Sebagai pilot angkatan udara tahun 1981, Yadlin berpartisipasi dalam serangan terhadap reaktor nuklir Osirak di Irak.

 

Komentar

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.

News Feed